圖為4月20日抑塵車(chē)在龍巖經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區作業(yè)。

圖為5月2日，機械與人工配合清洗南環(huán)路二道欄桿。

　　今年3月，廈門(mén)市副市長(cháng)帶了一行人，不打招呼自行到龍巖中心城區大街小巷“溜達”。極為整潔的路面令其打消了疑慮，饒有興致地找到市環(huán)衛處了解環(huán)衛保潔運作模式，洽談環(huán)衛一體化項目合作事宜。

　　早在2015年，便有一撥撥外地考察團到我市“取經(jīng)”環(huán)衛保潔工作，今年以來(lái)更加密集，不僅僅是來(lái)學(xué)習，還向我市環(huán)衛企業(yè)尋求合作，僅4月24日到5月5日，短短10來(lái)天里，就有來(lái)自河南、湖北、上海、江蘇、浙江、黑龍江的十幾個(gè)團隊前來(lái)考察洽談。

　　一個(gè)山區市的環(huán)衛保潔工作，緣何能夠受到大城市的集體聚焦，引來(lái)“學(xué)習潮”和“合作潮”？龍巖成為典范的經(jīng)驗在哪里？5月31日至6月2日，記者前往相關(guān)部門(mén)和企業(yè)“探秘”。

　　58條道路的精細化保潔

　　隨著(zhù)人口的集聚和城市的發(fā)展，龍巖中心城區日產(chǎn)垃圾由10多年前的不到200噸增至現在的日均約800噸，環(huán)衛保潔面積增加到了58條主次干道共約400萬(wàn)平方米。

　　在人來(lái)車(chē)往的城市，要時(shí)刻保持路面整潔并非易事，由政府直接包纜保潔工作的傳統模式已很難適應形勢發(fā)展。2003年，龍巖中心城區主次干道的清掃保潔開(kāi)始探索采取市場(chǎng)化運作，由政府招投標購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)，實(shí)行精細化管理，在全省開(kāi)了先河。

　　10多年來(lái)，我市不斷探索完善保潔環(huán)衛工作，并培養了一批優(yōu)質(zhì)環(huán)衛企業(yè)，特別是福龍馬、龍順等企業(yè)在“大浪淘沙”中脫穎而出。2016年11月8日，走“環(huán)衛裝備+環(huán)衛服務(wù)”的福龍馬一舉中標中心城區環(huán)衛一體化服務(wù)項目，并由旗下的龍環(huán)環(huán)境工程有限公司全面負責中心城區主次干道、河道、公廁、牛皮癬清理等一體化環(huán)衛保潔工作。

　　一天19個(gè)小時(shí)無(wú)斷檔保潔

　　在龍巖城區的街頭，隨處可見(jiàn)身著(zhù)橙黃色工作服的城市“美容師”在清掃保潔的身影。目前這支隊伍共有1200多人。

　　龍巖中心城區主次干道保潔區域被分為4個(gè)片區，每個(gè)片區設立正、副主管，每個(gè)路段再設立路段長(cháng)，實(shí)現了片區——路段——環(huán)衛工人的網(wǎng)格化管理模式。

　　58條主次干道各路段，采取定人、定崗位、定地段、定責任、定標準、定獎罰的“六定”管理機制，并制定了大掃、巡回保潔、垃圾收集的具體時(shí)間。

　　每天凌晨四點(diǎn)，環(huán)衛工人和環(huán)衛車(chē)同時(shí)上路作業(yè)，一二級路段作業(yè)到晚上十一點(diǎn)，三四級路段作業(yè)到晚上九點(diǎn)半。一天當中，一線(xiàn)工人按時(shí)段實(shí)行兩班倒、四班制交接作業(yè)模式，實(shí)現了環(huán)衛作業(yè)全程無(wú)空擋、人員無(wú)縫隙對接。從早晨四點(diǎn)直至晚上十一點(diǎn)，環(huán)衛工人堅守崗位、辛勤勞動(dòng)的身影，已然成為城市里一道亮麗暖心的風(fēng)景線(xiàn)。

　　此外，龍環(huán)公司還針對大面積滴灑漏等突發(fā)情況和垃圾多發(fā)、高發(fā)的紅綠燈控地段，分別成立了快速保潔隊伍和燈控保潔組，實(shí)現了不同環(huán)衛工種的全覆蓋作業(yè)。而針對環(huán)衛管理隊伍傳幫帶問(wèn)題，成立教練組，對新進(jìn)管理人員進(jìn)行言傳身教的培訓，使其盡快上手。

　　機械化清掃占比90%

　　細心的市民們發(fā)現，中心城區出現了越來(lái)越多的環(huán)衛清掃“神器”：

　　在龍騰路、龍巖大道等路段，一部灑水車(chē)帶二部掃路車(chē)作業(yè)，灑水車(chē)在前對路面側沖，將泥沙等沖到路沿石邊，洗掃車(chē)或掃路車(chē)緊跟其后，對泥沙雜物進(jìn)行清掃并將污水吸走。在龍巖學(xué)院等施工粉塵較多路段，抑塵車(chē)利用鼓風(fēng)機往天空旋轉噴射水霧降低空氣中的灰塵污染；在龍川路、溪南路等行道樹(shù)落葉多的路段，由抑塵車(chē)先將樹(shù)上黃葉吹落地上，再由大功率吹風(fēng)機吹成堆，便于垃圾車(chē)裝運；對于果皮箱，由路面養護車(chē)進(jìn)行全面沖洗，再由人工配合擦干……

　　以往環(huán)衛工作中的死角、難題，如今在機械作業(yè)中得到了解決，這也是我市環(huán)衛精細化最直觀(guān)的體現。近年來(lái)，我市的環(huán)衛承包公司通過(guò)增加駕駛員、增加機械設備，實(shí)行人休車(chē)不休的作業(yè)模式，改變了傳統以人力清掃、人工作業(yè)為主的環(huán)衛模式，大大提高了作業(yè)效率，降低了人工勞動(dòng)強度。

　　目前，龍巖中心城區機械車(chē)輛承擔了主次干道清掃保潔、果皮箱和天橋地下通道清洗、中間隔離欄及二道護欄清洗等保潔任務(wù)，機械化清掃率由原來(lái)的45%提高到了90%以上。

　　政企雙重監管下的無(wú)盲點(diǎn)保潔

　　“市場(chǎng)化運作，并不意味著(zhù)放手不管，而是更加注重了監管?！笔协h(huán)衛處主任鄭星奎告訴記者，環(huán)衛處人人有責，人人擔責，共同督促承保公司按照合同進(jìn)行作業(yè)，確保城市整潔、干凈、有序，垃圾日產(chǎn)日清——

　　市環(huán)衛處72名干部職工各掛鉤一個(gè)路段，實(shí)現全天候有人督查。其中市容督查科的10名人員組成巡回督查考核組，實(shí)行明察與暗訪(fǎng)相結合，每天早上6:30-8:00，中午12:00-2:30，傍晚5:30-10:30，督查組人員都在路上巡查。發(fā)現問(wèn)題立即拍照上傳到與承包公司的環(huán)衛聯(lián)動(dòng)工作群，并督促承包公司在15分鐘內整改到位。

　　督查考核與獎懲掛鉤，若督查發(fā)現的問(wèn)題，承包公司未在規定時(shí)間內進(jìn)行整改，將對其進(jìn)行處罰。如，督查組在路面發(fā)現一處暴露垃圾，通知整改后，15分鐘內未處理，則按每處50元違約金進(jìn)行處理。

　　督查人員每天做臺賬，詳細記錄當天督查情況，并拍攝影像取證存檔，每月匯總考評情況，對承保公司給予定級。以5萬(wàn)元為一個(gè)等級，其中，每月違約金額不超過(guò)5萬(wàn)元的評為優(yōu)秀等級，5萬(wàn)以上到10萬(wàn)元的評定為良好，以此類(lèi)推出合格、基本合格等級，處罰金額達20萬(wàn)以上的，評定為不合格。

　　在此過(guò)程中，市環(huán)衛處從政府購買(mǎi)環(huán)衛服務(wù)經(jīng)費中預留出10%作為獎勵基金，與考核等級相掛鉤再行支付。鄭星奎介紹，對于考核評定優(yōu)秀的，100%支付預留考核基金，良好的支付95%，合格的85%，基本合格的70%，不合格的50%。如此，環(huán)衛精細化工作便有了激勵和約束機制。

　　政府監管如此之嚴之“狠”，承包公司自然來(lái)不得半點(diǎn)投機。龍環(huán)公司執行董事黃閩江介紹，企業(yè)創(chuàng )新督查考評機制，采取自查自糾方式，即成立督查組進(jìn)行全覆蓋監督管理，督查人員將發(fā)現的問(wèn)題發(fā)到片區管理人員微信群，管理人員對號入座立即安排清理，清理中、清理后的圖片要即時(shí)反饋發(fā)到工作群里。

　　與此同時(shí)，該公司制定出片區評分制，將迎檢、月考核、年總評綜合得分與績(jì)效工資考核掛鉤，采取主管問(wèn)責制、隊長(cháng)考核制，充分調動(dòng)管理人員的積極性，促使各片區的生產(chǎn)工作有序開(kāi)展，質(zhì)量標準達到承包合同考核要求。

　　我市開(kāi)啟智慧環(huán)衛管理新模式

　　環(huán)衛保潔，早已不僅是一條掃把、一個(gè)畚斗就能做好的。精細化管理，需要靠智能化來(lái)助力。

　　雖然我市環(huán)衛精細化工作機制已相對完善，但環(huán)衛服務(wù)仍無(wú)法實(shí)現全過(guò)程、實(shí)時(shí)性、高水平的監管，尚不能接受全社會(huì )的綜合監管，而這恰恰又催生了我市在智慧環(huán)衛領(lǐng)域的新探索和新作為。

　　5月31日，記者走進(jìn)福建省龍環(huán)環(huán)境工程有限公司的智慧環(huán)衛調度中心。工作人員打開(kāi)管理系統，金雞路段的環(huán)衛作業(yè)狀況在大屏幕上一目了然：這條長(cháng)達300米的金雞路由環(huán)衛工人張秀云負責清掃保潔，大屏幕上，可看到她從中午12:00-14:40的作業(yè)軌跡，清掃區域有沒(méi)有遺漏，作業(yè)過(guò)程中有沒(méi)有違反勞動(dòng)紀律等，都看得一清二楚。張秀云身上配帶對講機，后方管理人員發(fā)現問(wèn)題可直接呼叫她立即整改。

　　據介紹，這種“智慧環(huán)衛”管控系統從上個(gè)月開(kāi)始試運行?！耙郧奥范斡申犻L(cháng)進(jìn)行管理，巡查工人的作業(yè)情況，采取智慧環(huán)衛系統后，實(shí)現上下班自動(dòng)打卡功能，可知道工人作業(yè)是否遲到或早退，管理更加精準?！逼脚_工作人員告訴記者。目前，中心城區其他路段智慧試點(diǎn)工作正在加緊推行。

　　據介紹，智慧環(huán)衛還包括“車(chē)輛管理系統”：在環(huán)衛作業(yè)車(chē)輛的前端、后端及駕駛室內均安裝高清攝像頭，打開(kāi)系統上的車(chē)輛標志，就可以看到車(chē)輛的實(shí)時(shí)作業(yè)情況和油耗情況；“設施設備管理系統”，則可以實(shí)時(shí)查看公廁、中轉站設施的保潔工作、衛生狀況。

　　智慧環(huán)衛有什么好處？該公司工作人員表示，今后管理人員可以通過(guò)后方平臺直接查看一線(xiàn)作業(yè)情況，實(shí)現實(shí)時(shí)監管、快速指揮，提高效率，助力環(huán)衛服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。至2020年，福龍馬力爭實(shí)現我市“機械制造+環(huán)衛服務(wù)”達百億元目標。